Пражский Процесс
Общая Информация
Пражский процесс – это политический ход, реализованный на основе положительных результатов Проекта создания миграционной политики (ВМР) в период январь 2009 по июнь 2011 г. Пражский процесс – это процесс, включающий в себя диалог с обсуждением политики управления миграцией. На собрании Министров 28 апреля 2009 г. для укрепления сотрудничества в сфере миграции была утверждена Общая декларация с указанием основ и принципов укрепления миграционного сотрудничества. Данная декларация была создана странами-участницами BMP, Европейской комиссией, Frontex, Europol, ICMPD, IOM, MARRI и UNHCR. Первое собрание на уровне министров прошло в апреле 2009 г.в Праге, в общем уведомлении, опубликованном на данном собрании, указана общая политическая структура сотрудничества.
В процессе принимали участие Европейский союз, зона Шенген, Западных Балкан, страны центральной Азии, Россия, Турция – всего 50 государств. Членские государства Пражского совета: Албания, Армения, Австрия, Азербайджан, Беларусь, Бельгия, Босния и Герцеговина, Болгария, Хорватия, Южный Кипр, Чешская Республика, Дания, Эстония, Финляндия, Франция, Грузия, Германия, Греция, Венгрия, Ирландия, Италия, Казахстан, Косово, Киргизия, Литва, Линхенштейн, Латвия, Люксембург, Македония, Голландия, Норвегия, Польша, Португалия, Молдавия, Румыния, Российская Федерация, Сербия, Словакия, Словения, Испания, Швеция, Швейцария, Таджикистан, Турция, Туркменистан, Украина, Объединенное Королевство и Узбекистан.
4 ноября 2011 в Познане проходил Пражский процесс, на котором было утверждено создание миграционного партнерства (BMP), на 2-ой конференции министров был утвержден план действий на период 2012-2016 г. В решениях, принятых в плане действий, предусмотрено проведение, как минимум, один раз в год собраний чиновников со стажем, и наблюдение за их исполнением.
Ниже указаны преимущества в сфере сотрудничества между странами-участницами в плане действий 2012-2016:
· предотвращение бесконтрольной миграции, борьба с ней
· стимулирование процессов обратного приема, добровольного возврата и повторной стабильной адаптации
· сосредоточие на перемещении людей, миграции, ставя акцент на трудовой миграции
· стимулирование интеграции законно проживающих мигрантов с принимающим обществом
· преобразование миграции в позитивную силу в целях развития
· развитие возможности в предоставлении убежища и международной защиты
3-ья конференция министров в Пражском процессе прошла 19-20 сентября 2016 г. в Словакии - Братиславе. 3-ья конференция министров, направленная на работы, которые будут вестись в новом пятилетнем периоде Пражского процесса утвердила Общее уведомление.
Запланированные действия Пражского процесса (PP TI)
Среди самых важных целей Запланированных действий Пражского процесса можно отметить исполнение 7 пилотных проектов в сфере миграции, разработка карты (i-map) в связи с профилеммиграции, Восточным миграционным маршрутом, укрепление сотрудничества между национальными точками связи в рамках Пражского процесса.
Министерство внутренних дел Польши и Европейская комиссия 2 августа 2012 г. подписали соглашение для проекта «Поддержки исполнения плана действий и Пражского процесса» и для ведения запланированных действий Пражского процесса. Продолжительность проекта изначально составляла 3 года. Однако 23 декабря 2013 г. был увеличен бюджет проекта на основе соглашения о дополнительной выплате, и продолжительность проекта составила 42 месяца.
Основной целью проекта, который ведется при сотрудничестве Польши (страна-лидер и координатор), Чешской Республики, Германии, Венгрии, Румынии, Словакии, Швеции и ICMPD является укрепление миграционного сотрудничества между странами-участницами Пражского процесса (AЕС и зона Шенген, Восточные партнеры, Западные Балканы, Средняя Азия, Россия и Турция).
В рамках проекта между участниками ведется обмен информацией и укрепляется профессиональный диалог. Особенно данное укрепление реализуется посредством тематических собраний на профессиональном уровне и национальных точек связи. Пражский процесс расширяет базу данных, включающую миграционный профиль государств, при этом карты взаимодействия с маршрутом Восточной миграции (i-Map) постоянно обновляются.
В рамках запланированных действий Пражского процесса в период 2012-2014 гг. был выполнен 4й пилотный проект. Дополнительное соглашение, подписанное в декабре 2013 г., позволило разработать новый проектный проект, реализация которого запланирована на 2014-2015 гг. Действия, которые выполняются в рамках пилотных проектов, координируются в ходе публичной дискуссии восточного партнерства в сфере миграции и беженцев, при этом функции секретариата выполняются совместно в рамках запланированных действий Пражского процесса. Европейская комиссия выделяет 3 миллиона евро для бюджета проекта, а в декабре 2013 г. бюджет был увеличен до 3,6 миллиона евро.
Ниже перечислены пилотные проекты:
Министерство внутренних дел Польши и Европейская комиссия 2 августа 2012 г. подписали соглашение для проекта «Поддержки исполнения плана действий и Пражского процесса» и для ведения запланированных действий Пражского процесса. Продолжительность проекта изначально составляла 3 года. Однако 23 декабря 2013 г. был увеличен бюджет проекта на основе соглашения о дополнительной выплате, и продолжительность проекта составила 42 месяца.
Основной целью проекта, который ведется при сотрудничестве Польши (страна-лидер и координатор), Чешской Республики, Германии, Венгрии, Румынии, Словакии, Швеции и ICMPD является укрепление миграционного сотрудничества между странами-участницами Пражского процесса (AЕС и зона Шенген, Восточные партнеры, Западные Балканы, Средняя Азия, Россия и Турция).
В рамках проекта между участниками ведется обмен информацией и укрепляется профессиональный диалог. Особенно данное укрепление реализуется посредством тематических собраний на профессиональном уровне и национальных точек связи. Пражский процесс расширяет базу данных, включающую миграционный профиль государств, при этом карты взаимодействия с маршрутом Восточной миграции (i-Map) постоянно обновляются.
В рамках запланированных действий Пражского процесса в период 2012-2014 гг. был выполнен 4й пилотный проект. Дополнительное соглашение, подписанное в декабре 2013 г., позволило разработать новый проектный проект, реализация которого запланирована на 2014-2015 гг. Действия, которые выполняются в рамках пилотных проектов, координируются в ходе публичной дискуссии восточного партнерства в сфере миграции и беженцев, при этом функции секретариата выполняются совместно в рамках запланированных действий Пражского процесса. Европейская комиссия выделяет 3 миллиона евро для бюджета проекта, а в декабре 2013 г. бюджет был увеличен до 3,6 миллиона евро.
Ниже перечислены пилотные проекты:
Пилотный проект 1:
· Пилотный проект 1, связанный с бесконтрольной миграцией, был проведен при ответственности Польши, Словакии и Румынии.
· В рамках проекта стороны делились опытом в вопросах порядка обратного возврата мигрантов, целью проекта было укрепление возможностей борьбы с бесконтрольной миграцией страны, которые участвуют в Пражском процессе, посредством обмена информацией о договорах обратного приема.
· Период исполнения проекта: августа 2012- июль 2014.
· Поддержка оказывалась странами Пражского процесса, участвующими в проекте, помимо стран-лидеров: Армения, Австрия, Азербайджан, Беларусь, Босния и Герцеговина, Хорватия, Дания, Грузия, Венгрия, Косово, Линхенштейн, Молдавия, Россия, Сербия, Турция и Украина. Кроме того, поддержка проекту была оказана и специалистами Международной миграционной организации и Frontex.
Пилотный проект 2:
· Венгрия выступает страной, ответственной за исполнение 2го пилотного проекта в сфере контролируемой миграции. Целью данного проекта является обмен информацией и опытом в связи с контролем рабочей силы, трудовой миграции
· Целью проекта явилось укрепление сотрудничества между странами-участницами, усиление возможности в данной связи; была подготовлена книга – справочник в вопросах управления работой и круговой миграции
· Проект проводился в период с августа
2012 по октябрь 2014
· Участники проекта: Албания, Армения, Беларусь, Босния и Герцеговина, Хорватия, Финляндия, Грузия, Косово, Киргизия, Молдавия, Россия, Швеция, Таджикистан, Украина и Международная миграционная организация.
Пилотный проект 3:
· 3 пилотный проект, который рассматривает вопросы миграции и развития, был проведен при ответственности Чешской Республики.
· Полное название проекта: “Использование миграции и передвижения людей в качестве позитивной силы для развития”
· Основной целью проекта является выполнение комплексных действий в связи с законом и источником, поддерживать эффект миграции на развитие, благодаря успешному управлению
· Проект был исполнен в период с августа 2012 по октябрь 2015
· Участники проекта: Венгрия, Армения, Беларусь, Босния и Герцеговина, Хорватия, Финляндия, Македония, Грузия, Косово, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Украина и Словения.
Пилотный проект 4:
· В рамках запланированных действий в Пражском процессе был реализован пилотный проект “Образование в миграционных процессах”. На основе сотрудничества офиса поддержки беженцев в Европе, Высшего комиссариата по делам беженцев при ООН и Центра развития международной миграционной политики процесс управлялся при лидерстве Швеции (Миграционный Шведский совет) и Германии (Федеральный офис миграции и беженцев в Германии).
· Было предусмотрено более широкое применение образовательной программы, подготовленной офисом поддержки беженцев в Европе. Благодаря этому проекту были определены сферы, в которых страны-члены Евросоюза могут оказать поддержку
· Было предусмотрено, что проект будет исполнен в период с августа 2012 – апрель 2014, а образовательная деятельность в Турции была завершена в ноябре 2014 г.
· Участниками проекта стали: Албания, Армения, Беларусь, Бульгия, Босния и Герцеговина, Грузия, Венгрия, Косово, Киргизия, Линхенштейн, Франция, Македония, Молдавия, Голландия, Польша, Россия, Сербия, Турция, Украина, Англия. Поддержка была оказана специалистами из международной миграционной организации и Офиса поддержки беженцев в Европе.
Пилотный проект 5:
· Новый пилотный проект, подготовленный в сфере бесконтрольной миграции, был реализован при лидерстве Румынии и Польши
· Запланировано укрепление возможностей государств-участников в рамках определения гражданств и/или личностей бесконтрольных мигрантов
· Проект был реализован в период с ноября 2014 по декабрь 2015.
Пилотный проект 6:
· Новый пилотный проект в сфере контролируемой миграции был реализован при ответственности Чешской Республики и Венгрии
· Основной целью проекта было разработать и обсудить политику, связанную с передвижением учеников за пределы границ в регионе Пражского процесса для определения рекомендаций и поиска оптимальных решений в поддержании учебного обмена между госдуарствами-участниками
· Продолжительность проекта составила (ноябрь 2014-декабрь 2015)14 месяцев.
· Было проведено заполнение анкет, подготовка справочников и проведены семинары.
Пилотный проект 7:
· Пилотный проект 7(принятие качественного решения в процессе, произведение аргументированной оценки, законный процесс и правовая система) будет продолжать действия, направленные на повышение качества процесса, сосредотачиваясь на предмете решения. Пилотный проект нацелен на то, чтобы за счет семинаров были разъяснены темы, выбранные вместе с социальными работниками и с теми, кто принимает решения, благодаря рабочим собраниям.
· Проект будет вестись со стороны Германии (Федеральный офис миграции и беженцев) и Швеции (Миграционный совет Швеции). Продолжение проекта запланировано при сотрудничестве с EASO и UNHCR.
· Основные целевые группы – это социальные служащие, ответственные за определение статуса беженцев, и органы, принимающие решения. Центральной темой служит подход в определении национальных педагогов в зоне участия в качестве лиц, способствующих упрощению проведения заседаний, направленных на изучение ситуаций
· Продолжительность проекта составляет (ноябрь 2014- декабрь 2015) 14 месяцев
База данных Пражского процесса собирает информацию воедино в нескольких формах Расширенного миграционного профиля (Extended Migration Profile) в рамках определенного шаблона, при помощи Европейской комиссии и Совета по установлению партнерских отношений в сфере миграции
Интерактивная онлайн карта (PP i-map) была разработана для обеспечения доступа к данным через интернет сайт www.imap-migration.org для всех государств-участников Пражского процесса и стран BMP.
Во время выполнения запланированных действий в рамках Пражского процесса будет создаваться база данных. Начиная с 2012 г., государства-участники обсудили и разработали шаблон «Взгляда на миграционный профиль» (Migration Profile Light) в целях обеспечения информации для всех 50 стран-участниц, указанных в карте i-Map.
© 2025 Präsidentschaft für Migrationsverwaltung