Меры, предпринимаемые Турцией по борьбе против нелегальной миграции
Турция в основном используется в качестве транзитного маршрута передвижения нелегальных мигрантов, ввиду своего выгодного географического положения на стыке пересечения континентов Азии, Европы и Африки, в качестве моста между политически и экономически слаборазвитыми государствами и богатыми западными странами. Кроме того, наблюдаемая в районе Турции тенденция возвросшей потребности в рабочей силе, привела к тому, что из позиции страны транзитного перемещения Турция превратилась в страну целевого назначения для граждан третьих стран. Вместе с этим, долгие годы неспокойного положения на Ближнем Востоке, Кавказе и Балканах, привели к массовому притоку населения в Турцию. Исходя из исторических взаимоотношений с данными регионами и в силу долга ответственности, наша страна распахнула свои двери людям, ищущим убежища в подобной сложной ситуации. После 1980-х годов Турция заняла место среди стран не только отправляющих, но и принимающих мигрантов. Свобода в общении и перемещении, явившихся следствием глобализации, привели к увеличению миграционных потоков во всем мире, Турцию также глубоко затронули данные последствия процесса глобализации.
Подобные глобальные причины изменений, наблюдаемых во всем мире, привели к определению новых стратегий по борьбе с нелегальной миграцией, разработке правовых реформ и развитию международного сотрудничества.
Стратегические шаги по борьбе с нелегальной миграцией
-Проведение необходимых правовых реформ, объединяющих на общей основы принимающие, транзитные и отправляющие мигрантов страны,
-Обеспечение координации действий государственного сектора с национальными и международными организациями, со всеми подразделениями, участвующими прямо или косвенно в даной области,
-Принятие всех необходимых мер по усилению безопасности границ,
- Внесение необходимых изменений в области трудовых отношений и сведение к минимальному уровню возможность незаконного трудоустройства,
-Ускорение процесса приобретения статуса иммигрантов,
-Усиление мер по борьбе с организованной преступностью, связанная с незаконной миграцией и контрабандой мигрантами,
-Определение усиленных санкции в отношении лиц, занимающихся провозом нелегальных мигрантов,
- Изучение причин эмиграции из отправляющих стран, с последующей разработкой проектов по устранению подобного рода причин.
Международное сотрудничество
Наша страна принимает активное участие в деятельности, выражаемой в форме сотрудничества, обмена информации, совместных действий, направленных на принятие эффективных мер по борьбе с незаконной миграцией на национальном уровне с выявлением проблем на международном уровне, тем самым четко выражая свою позицию по данному вопросу, предпринимая эффективные и постоянные меры по борьбе, направленной на предотвращение незаконной миграции через нашу страну и выдворению иностранных граждан, находящихся на территории нашей страны на нелегальных основаниях.
Проблемы борьбы с незаконной миграцией давно перестали быть предметом самостоятельного определения государства или даже нескольких стран, а приобрели глобальный характер, стали представлять потенциальную угрозу для процессов мирового развития. В этой связи, с целью осуществления мер по борьбе с незаконной миграцией, народы приступили к объединению в парные, региональные и глобальные группы. Турция для создания более благоприятных условий проведения эффективной и плодотворной деятельности в данном направлении, вступила в сотрудничество со многими национальными и международными организациями, в числе которых Международная организация по миграции, Управление Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев, Международный центр по развитию миграционной политики, а также несколько национальных неправительственных организаций.
Начиная с января 2006 года, Турция взяла на себя председательстство по управлению Будапештским процессом, осуществляющим межправительственный диалог 53 государств, 4 стран-наблюдателей и 13 международных организаций, включая ЕС, целью которого является предотвращение незаконной миграции, борьба с нелегальной миграцией и поиск долгосрочных решений в области политики управления миграцией, направленной на устойчивое развитие. Важным шагом Турции в борьбе с незаконной миграцией стало создание под ее руководствомРабочей группы по региону Шелкового пути, что способствовало укреплению взаимодействия стран происхождения, транзита и назначения миграционных потоков.
Также, Турция способствует инициативе расширения диалога по вопросам транзитной миграции в Средиземноморском регионе, который ведется под руководством Международного центра по развитию миграционной политики (ICMPD).
Вместе с FRONTEX (Группа безопасности границ ЕС) Турция подписала меморандум о взаимопонимании от 28 мая 2012 года в целях предотвращения нерегулируемой миграции.
Во главе эффективных методов международного процесса сотрудничества по борьбе с незаконной миграции имеют место «соглашения о реадмиссии». Данным сводом соглашений наряду с введением обязательного для стран порядка принятия мер против нелегальной миграции, обеспечивается защита прав человека нелегальных мигрантов в их стране и их репатриацию в соответствии с международными конвенциями. Иными словами, соглашениями о реадмиссии регулируется обеспечение безопасного способа возвращения мигрантов в соответствии с условиями и принципами договоров, заключенных в стране происхождения, или в стране последнего транзита лиц, находящихся в данной стране на нерегулярной основе.
В рамках осуществления мер по борьбе с нелегальной миграцией, наша страна придает важное значение заключению соглашений о реадмиссии с транзитными странами и странами назначения. В результате проведения мероприятий в данном контексте, начиная с 2001 года и на сегодняшний день, наша страна заключила ряд соглашений о реадмиссии с государствами Европейского союза, а также, с такими странами как Сирия, Греция, Кыргызстан, Румыния, Украина, Россия, Молдова, Беларусь.
«Соглашение о реадмиссии»с Европейским Союзом и «дорожная карта» безвизового режима, подписанные 16 декабря 2013 года в Анкаре одновременно, 25 июня 2014 года получили утверждение со стороны Великого Национального собрания Турции. Относительно ратификации подписанного соглашения в Официальной Газете № 29044 от 28 июня 2014 был опубликован Закон № 6547. В соответствии с пунктом 3 Закона № 244 от 05.31.1963, Советом министром данное соглашение получило утверждение 21.7.2014 и было опубликовано в Официальной Газете от 2 августа 2014 за номером 29076. «Соглашение о реадмиссии» с Европейским Союзом вступило в силу 1 октября 2014 года с целью регулирования сторонами положений своих граждан и в качестве продолжения ранее подписанных соглашений о реадмиссии со странами ЕС. Положения соглашения, касающиеся граждан третьих стран, вступают в силу по истечении трех лет.
В 2014-2015 годах Турция приняла на себя переданное Швейцарией председательство Глобального форума по миграции и развитию (GFMD).
Регулирование правовых норм, связанных с незаконной миграцией в нашей стране
Турция, 13 декабря 2000 года в Палермо подписала два дополнительных протокола, регулирующих вопросы приложений «Незаконного ввоза мигрантов» и «Торговли людьми» в рамках Конвенции против транснациональной организованной преступности.4 июня 2003 поправкой к Закону о гражданстве Турции, было отменено применение получения гражданства иностранцем сразу после заключения брака с гражданином Турции. Таким образом, для приобретения гражданства введена необходимость пребывания минимум три года в законном браке. Данное нововведение было принято во избежание заключения фиктивных браков с целью получения турецкого гражданства.
Одним из основных негативных последствий в социально-экономической сфере незаконной миграции является применение нелегальной рабочей силы. 6 сентября 2003 года вступили в силу Закон № 4817 «О выдачи разрешений на работу для иностранцев» и положение о применении данного закона. Подобного рода законодательный акт был принят в целях предотвращения незаконного трудоустройства иностранцев и низкооплачиваемой трудовой занятости, для достижения возможности организации правового контроля и регулирования трудового миграционного потока.
В рамках трудового законодательства Турции пункт 79 Закона №5237 регулирует положения по борьбе с организованной преступностью незаконного ввоза мигрантов в страну. В соответствии с добавленими к соответствующему пункту Закона №6008 от 20.07.2010, преступление, даже в стадии попытки, рассматривается как совершенное и подлежит наказанию.
С целью регулирования политики в области миграции и более эффективного управления миграционными процессами в Турции, принят Закон №6458 «Об иностранцах и международной защите». Полномочиями, предоставленными настоящим Законом, в системе Министерства внутренних делобразовано Главное управление миграционной службы, которое приступило к осуществлению своей деятельности 11.04.2014. Среди обязанностей данного ведомства, отслеживать развитие событий, связанных с незаконной миграцией и в контексте происходящих событий, принимать и внедрять необходимые меры.
Подобные глобальные причины изменений, наблюдаемых во всем мире, привели к определению новых стратегий по борьбе с нелегальной миграцией, разработке правовых реформ и развитию международного сотрудничества.
Стратегические шаги по борьбе с нелегальной миграцией
-Проведение необходимых правовых реформ, объединяющих на общей основы принимающие, транзитные и отправляющие мигрантов страны,
-Обеспечение координации действий государственного сектора с национальными и международными организациями, со всеми подразделениями, участвующими прямо или косвенно в даной области,
-Принятие всех необходимых мер по усилению безопасности границ,
- Внесение необходимых изменений в области трудовых отношений и сведение к минимальному уровню возможность незаконного трудоустройства,
-Ускорение процесса приобретения статуса иммигрантов,
-Усиление мер по борьбе с организованной преступностью, связанная с незаконной миграцией и контрабандой мигрантами,
-Определение усиленных санкции в отношении лиц, занимающихся провозом нелегальных мигрантов,
- Изучение причин эмиграции из отправляющих стран, с последующей разработкой проектов по устранению подобного рода причин.
Международное сотрудничество
Наша страна принимает активное участие в деятельности, выражаемой в форме сотрудничества, обмена информации, совместных действий, направленных на принятие эффективных мер по борьбе с незаконной миграцией на национальном уровне с выявлением проблем на международном уровне, тем самым четко выражая свою позицию по данному вопросу, предпринимая эффективные и постоянные меры по борьбе, направленной на предотвращение незаконной миграции через нашу страну и выдворению иностранных граждан, находящихся на территории нашей страны на нелегальных основаниях.
Проблемы борьбы с незаконной миграцией давно перестали быть предметом самостоятельного определения государства или даже нескольких стран, а приобрели глобальный характер, стали представлять потенциальную угрозу для процессов мирового развития. В этой связи, с целью осуществления мер по борьбе с незаконной миграцией, народы приступили к объединению в парные, региональные и глобальные группы. Турция для создания более благоприятных условий проведения эффективной и плодотворной деятельности в данном направлении, вступила в сотрудничество со многими национальными и международными организациями, в числе которых Международная организация по миграции, Управление Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев, Международный центр по развитию миграционной политики, а также несколько национальных неправительственных организаций.
Начиная с января 2006 года, Турция взяла на себя председательстство по управлению Будапештским процессом, осуществляющим межправительственный диалог 53 государств, 4 стран-наблюдателей и 13 международных организаций, включая ЕС, целью которого является предотвращение незаконной миграции, борьба с нелегальной миграцией и поиск долгосрочных решений в области политики управления миграцией, направленной на устойчивое развитие. Важным шагом Турции в борьбе с незаконной миграцией стало создание под ее руководствомРабочей группы по региону Шелкового пути, что способствовало укреплению взаимодействия стран происхождения, транзита и назначения миграционных потоков.
Также, Турция способствует инициативе расширения диалога по вопросам транзитной миграции в Средиземноморском регионе, который ведется под руководством Международного центра по развитию миграционной политики (ICMPD).
Вместе с FRONTEX (Группа безопасности границ ЕС) Турция подписала меморандум о взаимопонимании от 28 мая 2012 года в целях предотвращения нерегулируемой миграции.
Во главе эффективных методов международного процесса сотрудничества по борьбе с незаконной миграции имеют место «соглашения о реадмиссии». Данным сводом соглашений наряду с введением обязательного для стран порядка принятия мер против нелегальной миграции, обеспечивается защита прав человека нелегальных мигрантов в их стране и их репатриацию в соответствии с международными конвенциями. Иными словами, соглашениями о реадмиссии регулируется обеспечение безопасного способа возвращения мигрантов в соответствии с условиями и принципами договоров, заключенных в стране происхождения, или в стране последнего транзита лиц, находящихся в данной стране на нерегулярной основе.
В рамках осуществления мер по борьбе с нелегальной миграцией, наша страна придает важное значение заключению соглашений о реадмиссии с транзитными странами и странами назначения. В результате проведения мероприятий в данном контексте, начиная с 2001 года и на сегодняшний день, наша страна заключила ряд соглашений о реадмиссии с государствами Европейского союза, а также, с такими странами как Сирия, Греция, Кыргызстан, Румыния, Украина, Россия, Молдова, Беларусь.
«Соглашение о реадмиссии»с Европейским Союзом и «дорожная карта» безвизового режима, подписанные 16 декабря 2013 года в Анкаре одновременно, 25 июня 2014 года получили утверждение со стороны Великого Национального собрания Турции. Относительно ратификации подписанного соглашения в Официальной Газете № 29044 от 28 июня 2014 был опубликован Закон № 6547. В соответствии с пунктом 3 Закона № 244 от 05.31.1963, Советом министром данное соглашение получило утверждение 21.7.2014 и было опубликовано в Официальной Газете от 2 августа 2014 за номером 29076. «Соглашение о реадмиссии» с Европейским Союзом вступило в силу 1 октября 2014 года с целью регулирования сторонами положений своих граждан и в качестве продолжения ранее подписанных соглашений о реадмиссии со странами ЕС. Положения соглашения, касающиеся граждан третьих стран, вступают в силу по истечении трех лет.
В 2014-2015 годах Турция приняла на себя переданное Швейцарией председательство Глобального форума по миграции и развитию (GFMD).
Регулирование правовых норм, связанных с незаконной миграцией в нашей стране
Турция, 13 декабря 2000 года в Палермо подписала два дополнительных протокола, регулирующих вопросы приложений «Незаконного ввоза мигрантов» и «Торговли людьми» в рамках Конвенции против транснациональной организованной преступности.4 июня 2003 поправкой к Закону о гражданстве Турции, было отменено применение получения гражданства иностранцем сразу после заключения брака с гражданином Турции. Таким образом, для приобретения гражданства введена необходимость пребывания минимум три года в законном браке. Данное нововведение было принято во избежание заключения фиктивных браков с целью получения турецкого гражданства.
Одним из основных негативных последствий в социально-экономической сфере незаконной миграции является применение нелегальной рабочей силы. 6 сентября 2003 года вступили в силу Закон № 4817 «О выдачи разрешений на работу для иностранцев» и положение о применении данного закона. Подобного рода законодательный акт был принят в целях предотвращения незаконного трудоустройства иностранцев и низкооплачиваемой трудовой занятости, для достижения возможности организации правового контроля и регулирования трудового миграционного потока.
В рамках трудового законодательства Турции пункт 79 Закона №5237 регулирует положения по борьбе с организованной преступностью незаконного ввоза мигрантов в страну. В соответствии с добавленими к соответствующему пункту Закона №6008 от 20.07.2010, преступление, даже в стадии попытки, рассматривается как совершенное и подлежит наказанию.
С целью регулирования политики в области миграции и более эффективного управления миграционными процессами в Турции, принят Закон №6458 «Об иностранцах и международной защите». Полномочиями, предоставленными настоящим Законом, в системе Министерства внутренних делобразовано Главное управление миграционной службы, которое приступило к осуществлению своей деятельности 11.04.2014. Среди обязанностей данного ведомства, отслеживать развитие событий, связанных с незаконной миграцией и в контексте происходящих событий, принимать и внедрять необходимые меры.
© 2019 Главное Управление Миграционной Службы