Народные восстания и протесты, произошедшие в Арабских странах, оказали возедйствие на весь регион, в первую очередь, на Тунис и Египет, и перешли на Сирию с 15 марта 2011 г.

В результате внутренней смуты и столкновений в некоторых регионах страны, где царит хаос, сотни людей получили ранения, и сотни людей погибли.

В результате роста гуманитарного кризиса в Сирии, у наших границ стали отмечаться миграционные потоки. Передвижение 300-400 сирийских граждан 29.04.2011 в городе Хатай, район Яйладагы по направлению к пограничной зоне Джилвегозю стало первой массовой миграцией из Сирии в Турцию. Во время данного миграционного процесса стали приниматься необходимые меры: 252 гражданина Сирии были приняты через границу, им предоставили размещение в спортивном салоне города Хатай, и предоставили питание. Прежде всего, выполняется поверхностный обыск въехавших граждан из Сирии, затем, если у них есть удостоверения личности, в присутствии переводчика регистрируются данные сведения, если удостоверений личности нет – информация регистрируется со слов заявителей.

С учетом мер, принятых против массовых потоков, с которыми столкнулась Турция, была произведена необходимая работа. По окончании данных процедур 30/03/2012 г. Министерство внутренних дел ввело в действие «Директиву о приеме и размещении лиц без гражданства, которые проживали в Сирийской Арабской Республике, и граждан Сирии, прибывших в Турцию в целях получения убежища».

Согласно Директиве, экстренная защита, которая возникает в случае массовой миграции, состоит из обеспечения доступа в страну в целях восполнения потребностей, следования принципам отказа от обратной отправки в место, где имеется риск притеснения, предоставления временной защиты, подразумевающей обеспечение минимальных основных стандартов по защите прав человека. В имеющемся законодательстве режим временной защиты не прописан на законном уровне, и в пункте 91 под названием «Временная защита» Закона «Об иностранцах и о международной защите» он определен следующим образом:

(1)  Иностранцам, которые не могут возвратиться назад свою страну, из которой им пришлось выехать, которые прибыли в ходе массовой миграции в целях найти экстренную и временную защиту, или которые пересекли нашу границу может быть предоставлена временная помощь.

(2) Прием данных лиц в Турции, их пребывание в Турции, права и обязанности, процедуры при выезде из Турции, меры, которые будут приниматься против массового передвижения, координация и сотрудничество между национальными и международными учреждениями и организациями, функции и полномочия предприятий и учреждений, которые будут задействованы в центре и провинции, будут регулироваться постановлением, изданным Президентом.

Среди функций главного управления миграционной службы:

•Выполнять функции секретариата Совета миграционной политики и исполнять решения
• В обязанности Главного Управления Миграционной Службы входит выполнение работ и процедур, связанных с временной защитой.

В результате работ нашего главного управления по составлению директивы, связанной со временной защитой, на основании пункта 91 Закона «Об иностранцах и о международной защите», была создана Директива «2014/6883 от 13/10/2014 «О временной защите».

[1] http://www.kizilay.org.tr/dosyalar/1346248655_26.29082012_SURIYE_KRIZ_FAALIYET_RAPORU.GENEL26S.pdf, s.2.
[2] TBMM Комиссия по изучению прав человека утвердила Исследовательский отчет в отношении палаточных городов в нашей стране, в которых были размещены сирийские граждане на собрании 15.02.2012 – 24-ый период, 2й год издания закона, 2012, s.2.