Временная защита в Законе «Об иностранцах и о международной защите»
Вместе со всеми национальными и зарубежными партнерами, следуя прозрачному процессу, в котором стороны принимали активное участие, «Закон об иностранцах и о международной защите» был принят на Общем совете ТВММ 04/04/2013, и после публикации в Официальной газете № 28615 вступил в силу. В целом в законе наблюдается баланс между правами человека, общественным порядком и безопасностью, и предусмотрена возможность развития двусторонних механизмов.
Закон об иностранцах и о международной защите состоит из 3 главных частей: иностранцы, международная защита и структура организации:
Закон об иностранцах и о международной защите состоит из 3 главных частей: иностранцы, международная защита и структура организации:
• При процедурах оформления разрешения на проживание и получение визы в целях законной миграции, законом предусматривается развитие эффективной и систематической структуры, максимальное снижение бюрократических процедур и возможность уклонения от регистрации.
• Положения, связанные с международной защитой, были определены на законном уровне, в соответствии со стандартами прав человека и сводом норм ЕС. Посредством данного закона постановления и процедуры нашей страны в сфере международной защиты пришли в соответствие Женевской конвенции 1951 г., и сохранено географическое ограничение, определенное нашей страной в соглашении.
• «Временная защита», которая будет обеспечиваться в случае массовой миграции, впервые приобрела законные основы.
• Для иностранцев, входящих в охват закона, будут определены процессы «соответствия» полностью на добровольной основе, направленные на сохранение терпимости и адаптации в обществе.
• Для выполнения действий и процедур в сфере миграции и международной защиты было основано Главное управление миграционной службы при Министерстве внутренних дел.
• Положения, связанные с международной защитой, были определены на законном уровне, в соответствии со стандартами прав человека и сводом норм ЕС. Посредством данного закона постановления и процедуры нашей страны в сфере международной защиты пришли в соответствие Женевской конвенции 1951 г., и сохранено географическое ограничение, определенное нашей страной в соглашении.
• «Временная защита», которая будет обеспечиваться в случае массовой миграции, впервые приобрела законные основы.
• Для иностранцев, входящих в охват закона, будут определены процессы «соответствия» полностью на добровольной основе, направленные на сохранение терпимости и адаптации в обществе.
• Для выполнения действий и процедур в сфере миграции и международной защиты было основано Главное управление миграционной службы при Министерстве внутренних дел.
Прежде, чем Закон об иностранцах и о международной защите вступил в действие, временная защита, которая обеспечивалась на основании (Директива 1994) «Директивы о методах и основах, которые будут применяться при вероятных передвижениях граждан в отношении иностранцев, прибывающих к нашим границам с целью получения массового убежища, а также отдельных иностранцев, которые просят Турцию выдать разрешение на проживание с целью дальнейшего переезда в третью страну, или которые намерены найти убежище в Турции», и на основании иных законных постановлений, получила законное основание при вступлении Закона об иностранцах и международной защите в силу.
Временная защита описана в пункте 91 Закона об иностранцах и международной защите следующим образом:
“(1) Временная защита может быть предоставлена иностранцам, которым пришлось покинуть свою страну, которые не могут вернуться в свою страну, которые прибыли к нашим границах в целях получения экстренной и временной защиты, или которые пересекли наши границы.
(2) Прием данных лиц в Турции, их пребывание в Турции, права и обязанности, процедуры при выезде из Турции, меры, которые будут приниматься против массового передвижения, координация и сотрудничество между национальными и международными учреждениями и организациями, функции и полномочия предприятий и учреждений, которые будут задействованы в центре и провинции, будут определены директивой, которая выпускается Советом министров». После вступления в силу Закона об иностранцах и о международной защите, такие вопросы, как:
• Въезд мигрантов в Турцию, прием, добровольное возвращение мигрантов из Турции в свои страны
• Меры, которые будут приниматься против массовых передвижений
• Координация и сотрудничество с национальными и международными учреждениями и организациями
• Процедуры в связи с предоставлением временной защиты будут регулироваться директивой, которая будет выпущена Советом министров.
Кроме того, среди функций Совета по миграционной политике в пункте 105 Закона об иностранцах и международной защите, указано: «определение методов и мер в случае возникновения массовой миграции»:
“(1) Совет по миграционной политике состоит из главы министерства внутренних дел, представителей по семейной и социальной политике, представителей Европейского союза, советов министерства труда и социальной защиты, иностранных дел, внутренних дел, культуры и туризма, финансов, национального образования, медицины и транспорта, мореходства и коммуникации, а также председателя сообщества турков и родственников за рубежом и главного управления миграционной службы. Согласно повестке дня на собрании могут быть приглашены представители связанного министерства, других национальных и международных учреждений и организаций, а также гражданских общественных предприятий.
(2) Совет собирается, как минимум, один раз в год, после созыва Председательства совета. При необходимости может быть собрано внештатное собрание Совета. Повестка дня собрания определяется председателем, с учетом мнения членов. Услуги секретариата Совета исполняются Главным управлением.
(3) В функции Совета входит:
a) Определение миграционной политики и стратегий Турции, контроль исполнения
б) Подготовка стратегических документов, программы и исполнительных документов в сфере миграции
в) Определять меры и методы, которые будут применяться в случае массовой миграции
г) Определять основы и методы в связи с въездом в страну и с приемом иностранцев, которые в массовом порядке будут приниматься в Турции из гуманитарных соображений.
д) В рамках рекомендаций Министерства труда и социальной защиты, определять основы труда, связанные рабочей силой, в которой нуждается Турция, и с иностранцами в сфере сельскохозяйственных сезонных работ, с учетом мнения Министерства продовольствия, сельского хозяйства и животноводства.
e) Определять условия, связанные с разрешением на долгосрочное проживание
иностранцев
ж) Определять рамки труда и эффективного сотрудничества с зарубежными странами и международными организациями в сфере миграции
з) Принимать решения в вопросах обеспечения координации между государственными учреждениями и организациями, которые работают в сфере миграции
“(1) Совет по миграционной политике состоит из главы министерства внутренних дел, представителей по семейной и социальной политике, представителей Европейского союза, советов министерства труда и социальной защиты, иностранных дел, внутренних дел, культуры и туризма, финансов, национального образования, медицины и транспорта, мореходства и коммуникации, а также председателя сообщества турков и родственников за рубежом и главного управления миграционной службы. Согласно повестке дня на собрании могут быть приглашены представители связанного министерства, других национальных и международных учреждений и организаций, а также гражданских общественных предприятий.
(2) Совет собирается, как минимум, один раз в год, после созыва Председательства совета. При необходимости может быть собрано внештатное собрание Совета. Повестка дня собрания определяется председателем, с учетом мнения членов. Услуги секретариата Совета исполняются Главным управлением.
(3) В функции Совета входит:
a) Определение миграционной политики и стратегий Турции, контроль исполнения
б) Подготовка стратегических документов, программы и исполнительных документов в сфере миграции
в) Определять меры и методы, которые будут применяться в случае массовой миграции
г) Определять основы и методы в связи с въездом в страну и с приемом иностранцев, которые в массовом порядке будут приниматься в Турции из гуманитарных соображений.
д) В рамках рекомендаций Министерства труда и социальной защиты, определять основы труда, связанные рабочей силой, в которой нуждается Турция, и с иностранцами в сфере сельскохозяйственных сезонных работ, с учетом мнения Министерства продовольствия, сельского хозяйства и животноводства.
e) Определять условия, связанные с разрешением на долгосрочное проживание
иностранцев
ж) Определять рамки труда и эффективного сотрудничества с зарубежными странами и международными организациями в сфере миграции
з) Принимать решения в вопросах обеспечения координации между государственными учреждениями и организациями, которые работают в сфере миграции
© 2019 Главное Управление Миграционной Службы