Временная защита в Европейском союзе
Если рассмотреть механизмы предоставления временной защиты во всем мире, мы увидим, что государства развивают данные механизмы, исходя из своих субъективных обстоятельств.
В Австралии статус временной защиты присваивается мигрантам и людям, которые потеряли свои дома в результате природных бедствий, связанных с климатическими изменениями; в Соединенных Штатах Америки в настоящее время этот статус присваивается гражданам зарубежной страны, безопасность которых окажется под серьезной угрозой ввиду временных природных бедствий, вооруженных столкновений, которые продолжаются в их родной стране, временных обстоятельств и иных внештатных ситуаций.[1] В Канаде данный статус присваивается определенным группам во время продолжающихся вооруженных нападений, природных бедствий, возникших в результате климатических изменений, иных экстренных обстоятельствах и временных трудностях; при этом статус присваивается на ограниченный срок, в отличие от беженцев, и обеспечивается защита. Преследуется принцип отказа от обратного возврата, по окончании срока срок защиты может быть продлен, исходя из объективных условий родной страны. Временная защита в странах Евросоюза рассматривается двух видов: при обращении за убежищем, государство обеспечивает заявителя временной защитой и продолжает выполнять процедуры предоставления убежища. Это связано с лицами, которые массово мигрируют на территорию Евросоюза. Самым ярким примером механизма временной защиты являются действия, выполненные странами Европы, для спасения людей, которые бежали в результате военных действий в Югославии в начале 1990-х годов.[2] [3]
В законодательстве об убежище в Евросоюзе основу защиты составляет «Директива Совета Европы №
2001/55/ЕС (АТ) от 20 июля 2001 о минимальных стандартах временной защиты в случае массового потока мигрантов, которым пришлось покинуть свою страну, а также о приеме данных мигрантов в странах-членах, и о предоставлении данным лицам необходимых условий. Согласно части (а) пункта 2 Директивы, понятие «Временная защита» подразумевает обеспечение экстренной и временной защитой массы людей, которые прибыли из третьих стран, которые не могут вернуться в свою страну, или в случаях, когда существует опасность возникновения массовой миграции, особенно когда существует риск, что при возникновении потока миграции система предоставления убежищ не справится, тогда пострадавшим и иным лицам, обратившимся за помощью, представляется защита их интересов. В части (d) пункта 2 Директивы о временной защите дано следующее определение массовой миграции: «когда в очень большом количестве прибывают люди, которым пришлось покинуть свою страну или географическую зону, в Общество посредством программы эвакуации или по своей инициативе, или в результате оказанной им помощи».
Согласно Директиве, продолжительность временной защиты составляет один год.
Страны-члены, согласно Директиве, обязаны:
Предоставить необходимые визы, включая транзитные визы, принять меры для получения разрешения на проживание;
Выдать документы с указанием прав и охвата временной защиты;
Получить личные сведения о лицах в пределах границ их проживания (имя, гражданство, дата и место рождения,
семейное положение, родство);
Предоставить разрешение на работу как для свободной профессии, так и для работы по найму, предоставить профессиональное образование, возможность обучения в пределах срока предоставления временной защиты.
В случае наступления временного положения, директива в то же время предусматривает минимальные критерии и временные поправки для обеспечения временной защиты. В комментариях, которые были даны в отношении директивы Высшим органом управления мигрантами при ООН, было сказано: «при массовой миграции необходимо понимать, что явление отдельных мигрантов предусматривают слишком большое количество процедур, что приводит к необходимости массового оформления миграции».[4]
[1] 244 часть Закона США «О миграции и гражданстве» - раздел об определении статуса временной защиты. До сегодняшнего дня было предоставлена временная защита сирийским беженцам, которые проживают в Анкаре, а также беженцам из Гаити, Сальвадора, Гондураса, Никарагуа, Сомали, Судана, Южного Судана.
http://www.uscis.gov/portal/site/uscis/menuitem.5af9bb95919f35e66f614176543f6d1a/?vgnextoid=556d2d912d556310VgnVCM100000082ca60aRCRD&vgnextchannel=c94e6d26d17df110VgnVCM1000004718190aRCRD
[2] BMMYK, в рамках полномочий и ответственности, взятых в рамках решения пленарного заседания, область полномочий была расширена таким образом, что в охват вошли и лица, которым пришлось покинуть места проживания, что превышает определение мигранта, предусмотренное в Договоре за 1951 г.
[3] Гейтвей Джеймс, Закон о статусе беженцев, Канада: Выпуск Баттер Ворс, 1991, s. 12-13.
[4] Министерство внутренних дел Турецкой Республики, BMMYK Турция, Закон об убежище и миграции, Столичная типография, Анкара, 2005, s. 146.
В Австралии статус временной защиты присваивается мигрантам и людям, которые потеряли свои дома в результате природных бедствий, связанных с климатическими изменениями; в Соединенных Штатах Америки в настоящее время этот статус присваивается гражданам зарубежной страны, безопасность которых окажется под серьезной угрозой ввиду временных природных бедствий, вооруженных столкновений, которые продолжаются в их родной стране, временных обстоятельств и иных внештатных ситуаций.[1] В Канаде данный статус присваивается определенным группам во время продолжающихся вооруженных нападений, природных бедствий, возникших в результате климатических изменений, иных экстренных обстоятельствах и временных трудностях; при этом статус присваивается на ограниченный срок, в отличие от беженцев, и обеспечивается защита. Преследуется принцип отказа от обратного возврата, по окончании срока срок защиты может быть продлен, исходя из объективных условий родной страны. Временная защита в странах Евросоюза рассматривается двух видов: при обращении за убежищем, государство обеспечивает заявителя временной защитой и продолжает выполнять процедуры предоставления убежища. Это связано с лицами, которые массово мигрируют на территорию Евросоюза. Самым ярким примером механизма временной защиты являются действия, выполненные странами Европы, для спасения людей, которые бежали в результате военных действий в Югославии в начале 1990-х годов.[2] [3]
В законодательстве об убежище в Евросоюзе основу защиты составляет «Директива Совета Европы №
2001/55/ЕС (АТ) от 20 июля 2001 о минимальных стандартах временной защиты в случае массового потока мигрантов, которым пришлось покинуть свою страну, а также о приеме данных мигрантов в странах-членах, и о предоставлении данным лицам необходимых условий. Согласно части (а) пункта 2 Директивы, понятие «Временная защита» подразумевает обеспечение экстренной и временной защитой массы людей, которые прибыли из третьих стран, которые не могут вернуться в свою страну, или в случаях, когда существует опасность возникновения массовой миграции, особенно когда существует риск, что при возникновении потока миграции система предоставления убежищ не справится, тогда пострадавшим и иным лицам, обратившимся за помощью, представляется защита их интересов. В части (d) пункта 2 Директивы о временной защите дано следующее определение массовой миграции: «когда в очень большом количестве прибывают люди, которым пришлось покинуть свою страну или географическую зону, в Общество посредством программы эвакуации или по своей инициативе, или в результате оказанной им помощи».
Согласно Директиве, продолжительность временной защиты составляет один год.
Страны-члены, согласно Директиве, обязаны:
Предоставить необходимые визы, включая транзитные визы, принять меры для получения разрешения на проживание;
Выдать документы с указанием прав и охвата временной защиты;
Получить личные сведения о лицах в пределах границ их проживания (имя, гражданство, дата и место рождения,
семейное положение, родство);
Предоставить разрешение на работу как для свободной профессии, так и для работы по найму, предоставить профессиональное образование, возможность обучения в пределах срока предоставления временной защиты.
В случае наступления временного положения, директива в то же время предусматривает минимальные критерии и временные поправки для обеспечения временной защиты. В комментариях, которые были даны в отношении директивы Высшим органом управления мигрантами при ООН, было сказано: «при массовой миграции необходимо понимать, что явление отдельных мигрантов предусматривают слишком большое количество процедур, что приводит к необходимости массового оформления миграции».[4]
[1] 244 часть Закона США «О миграции и гражданстве» - раздел об определении статуса временной защиты. До сегодняшнего дня было предоставлена временная защита сирийским беженцам, которые проживают в Анкаре, а также беженцам из Гаити, Сальвадора, Гондураса, Никарагуа, Сомали, Судана, Южного Судана.
http://www.uscis.gov/portal/site/uscis/menuitem.5af9bb95919f35e66f614176543f6d1a/?vgnextoid=556d2d912d556310VgnVCM100000082ca60aRCRD&vgnextchannel=c94e6d26d17df110VgnVCM1000004718190aRCRD
[2] BMMYK, в рамках полномочий и ответственности, взятых в рамках решения пленарного заседания, область полномочий была расширена таким образом, что в охват вошли и лица, которым пришлось покинуть места проживания, что превышает определение мигранта, предусмотренное в Договоре за 1951 г.
[3] Гейтвей Джеймс, Закон о статусе беженцев, Канада: Выпуск Баттер Ворс, 1991, s. 12-13.
[4] Министерство внутренних дел Турецкой Республики, BMMYK Турция, Закон об убежище и миграции, Столичная типография, Анкара, 2005, s. 146.
© 2023 Президентство по Управлению Миграцией